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领域持续-我国已经基本具备了社保“费改税”的实践条件

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【教育部谈家长作业】

隨著我國老齡化程度的不斷加深,社會保障的負擔將會持續加重,而社保基金的可持續性就成為其中的關鍵。雖然從目前來看,我國的社保基金總體上仍收大於支,但是從未來的發展來看,社保基金的結餘極有可能逐漸縮小並最終枯竭,進而產生支大於出的風險。

費改稅,對社保基金可持續發展有積極作用

最後,有利於社保基金的保值增值。在社保“費改稅”後,如果能按照設想的那樣坐實個人賬戶,並採取稅收優惠的辦法,採用委托專業機構投資的方式,將大大拓展社保基金的投資渠道,擴大投資規模。

社會上關於社保“費改稅”的動議由來已久,但之所以久議不決,主要還是緣於對於社會保障性質的不同認知。

但社保“費改稅”後會不會導致中小企業的負擔加重?這確實是一個問題,但實際上也能避免。比如,降低各地中小企業社保繳費基數下限;再比如,降低社保費率。有關研究機構通過測算發現,如果社會保障由費改稅,隨著社保覆蓋面由2018年的35%提高到2027年的96%,社保稅率將由39.2%降低到18.27%。

就此而言,實行社保“費改稅”,將對維持社保基金的保值增值,確保其可持續發展發揮積極作用。

對我國而言,實行社保“費改稅”,有現實要求,也具備了比較扎實的實踐基礎。

實行社保“費改稅”,將對維持社保基金的保值增值,確保其可持續發展發揮積極作用。

近日,全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民在某論壇上提出,應加快推進社保“費改稅”的步伐,以解決目前社保基金保值增值的問題。即個人賬戶的8%可以不再按交費的形式,而是以稅收的形式放在個人所得的欄目中,從而回歸個人賬戶的本來功能。與此同時,採取稅收優惠的方式,鼓勵“個人養老賬戶”裡面的錢拿去投資,以達到跑贏通貨膨脹率、實現效益最大化的目的。

事實上,我國已經基本具備了社保“費改稅”的實踐條件,在“費改稅”方面積累了較為豐富的經驗。

比如,從今年1月1日開始,各項社會保險費已經正式交由稅務部門統一征收。此外,我國已在成品油、環保兩個領域正式進行了“費改稅”的實踐,還有一項水資源“費改稅”在試點階段。從具體實施情況來看,之前的幾次“費改稅”都基本實現了預期目標。因而,社保領域的“費改稅”未來效果可期。

其一,稅收的強制性將有利於擴大徵繳覆蓋面。

其二,有利於充分發揮社保基金的共濟性和共享性。在原有的繳費模式下,我國社保基金存在著較為嚴重的地區不平衡問題。但由於受到統籌層次不高和地區保護問題,社保基金的不均衡現象無法突破。如果實行“費改稅”,那麼政府就可以真正做到統一管理、統一調配,其共濟性和共享性困難將迎刃而解。